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丁世忠代表多条建议为民营经济发声出力
2013-03-12 10:08:49 来源：泉品——泉州晚报
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丁世忠代表在审议政府工作报告时说，温家宝总理的报告客观回顾了过去五年的工作，既谈到过去五年来自不易的成绩，也清醒地认识到了经济社会发展中存在的不少矛盾和问题，全文透露出很强的忧患意识和解决问题的勇气。“关于今年经济社会发展的总体要求，报告提出了确实可行的发展思路，正所谓‘空谈误国、实干兴邦’，我认为只要全国人民同心同德、真抓实干，我们就一定能实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’。”丁世忠表示。
今年两会，丁世忠代表提交了《关于支持民营企业海外并购的建议》、《关于简化民营企业注册程序 优化创业环境的建议》、《关于新生代农民工市民化进程的建议》、《关于落实国务院关于加快发展体育产业指导意见 全力推动体育产业发展的建议》、《关于解决查找不到亲生父母的被拐儿童收养问题的建议》等建议，他非常关注民营经济发展，并努力为民企发声出力。
丁世忠代表的建议受到了新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报、福建日报、福建电视台、凤凰网、新浪网、网易、腾讯、搜狐等数十家权威媒体的重点关注。3月6日下午在人民大会堂福建厅举行的福建代表团媒体开放日上，丁世忠代表回答了人民日报记者关于“泉州金融改革试验区”的提问。
丁世忠代表在审议政府工作报告时说，当前中国经济特别是民营经济发展遇到了很大的瓶颈。近几年来随着人口红利逐渐消失，我国的劳动力成本大幅上升。“以安踏为例，2012年我们一线工人的平均工资已经达到3000多元，是越南、印尼等东南亚国家的2倍，广东、渐江等沿海省份的订单已经出现了集体向东南亚国家转移的浪潮，现在已经到了民营企业转型升级的重要关口。”丁世忠说，面对当前的情况，广大民营企业必须跳出单纯的生产加工环节，向研发设计、品牌零售等产业链高端环节延伸，提高附加值。
今年政府工作报告指出，要实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，引导各类所有制企业有序开展境外能源、制造业等领域投资合作和跨国并购。
丁世忠代表认为，当前全球经济退潮，欧债危机持续发酵，欧洲许多优秀的家族企业面临资金紧张问题，现在正是中国民营企业走出去的大好时机。据了解，这次他专门提出了《关于支持民营企业海外并购的建议》。
丁世忠代表认为，与国有企业相比，民营企业技术并购的需求更为旺盛。而且民营企业在海外并购方面有自己独特的优势：首先，民营企业的产权一般比较清晰；其次，民企的决策速度较快、周期较短，能够快速传递和处理市场信息，随着国际市场的变化迅速调整经营战略。“2004年，联想通过并购IBM，现在已经成为全球第一大PC厂商、2011年吉利通过收购沃尔沃，快速拥有了汽车研发设计的高端团队和世界豪华汽车品牌。拿我们来说，2009年安踏收购意大利知名运动品牌fila，现在发展势头非常好。”丁世忠说道。
建议政府大力支持民间资金参与“金改”
3月6日下午，在人民大会堂福建厅举行的福建代表团媒体开放日上，丁世忠代表就“泉州金融改革试验区”相关问题接受了人民日报记者的提问。
“与温州和珠江三角洲金融改革试验区相比，对于我们民营企业来说，泉州‘金改’最大的亮点应该就是金融服务实体经济。”丁世忠代表表示，泉州是中国民营企业的摇篮，实体经济发达，具有庞大数量的民营企业。长期以来，广大民营中小企业普遍面临融资难、融资成本高的问题上。
“改革开放三十年，泉州民营企业主要分二个发展阶段，第一阶段是靠生产代工起家，第二阶段是打造品牌，现在迎来‘金改’的东风，可以说进入了资本时代，我认为企业要想做强做大，一定要懂得抓住机会，利用资本杠杆的力量，实现跨越发展。”丁世忠认为。
据悉，对于这次泉州获批金融服务实体经济试验区，安踏作为泉州的一家企业，也将积极参与其中。
丁世忠代表表示，当前民营企业正处于转型升级的重要关口，不管是更新生产设备、加强研发设计；还是打造自主品牌、建立销售渠道，企业都需要大量的资金支持。“泉州‘金改’的出发点其实就是为实体经济发展‘找钱’，我想这也是泉州‘金改’成功获批准的重要原因。”丁世忠说。
丁世忠代表介绍说，“金改”之前，一方面是泉州众多企业缺乏资金支持，没办法快速发展；另一方面是泉州数千亿的民间资金缺少投资渠道，资金利用效率很低。“泉州‘金改’成功获批，这标志着我国民营经济重镇泉州迎来了实体经济转型升级最大政策红利。”
“金改”虽然给泉州带来了很大的机遇，但由“金改”还处于“摸着石头过河”的探索阶段，难免会出现这样那样的问题。据了解，温州现在小额贷款公司、担保公司600多家，约可提供2000多亿元，而福建现在也有60多家，资金总盘子约200亿元-300亿元。虽然这些资金的确给中小民营企业解了燃眉之急。但与银行贷款不同，这些小额贷款公司的资金成本很高，年利率普遍达到20-30%。
“现在传统行业的利润普遍不高，安踏作为中国体育用品行业最赚钱的公司，我们净利润也只有20%左右，小额货款公司这么高的融资成本很有可能会拖垮一批中小企业，这是一个必须正视的问题。”丁世忠建议政府应大力支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金发起设立或参股村镇银行，规范发展产业投资基金、股权投资基金、创业(风险)投资基金，引导民间资金以股权、债券投资形式有序进入实体经济，确实降低企业融资成本，从而推动实体经济快速、健康、可持续发展。
必须解决好新生代农民工市民化问题
企业用工问题也是丁世忠代表很关心的。“随着人口红利消失，对于广大民营企业来说劳动人口结构的巨变也是不小的挑战，我们现在工厂的劳动主力是80、90后农民工。与老一辈农民工相比，新生代农民工对物质和精神文明都提出了更高要求。”丁世忠说。
新生代农民工虽然在农村长大，但大多是初中或高中毕业后直接到城市务工，他们面临着既不能完全融入城市社会，又不愿回归农村的现状。“如果不能很好地解决新生代农民工的市民化问题，我国民营制造业发展也必然受到挑战。”丁世忠说。
“新生代农民工”边缘化的后果很严重，“用工荒”便是一个很好的例子。据相关调查，珠三角、长三角等一些重点地区的用工缺口已近10%，甚至连中西部部分地区也出现了“民工荒”。
因此，丁世忠代表建议政府为农民工提供医疗、教育等基础公共服务，以及最低生活保障，切实解决吃饭、上学、医疗三大问题。制定农民工专项保障房计划，推进农民工社保制度建设，加强新生代农民工的职业培训。
建议简化民营企业注册程序
改革开放以来，党中央、国务院高度重视发展壮大民营经济。体制的创新、政策的支持，推动民营经济从无到有、从弱小到壮大。数据表明，2012年，民营经济在我国GDP中的比重已超过60%。截至2012年9月，我国登记注册的私营企业已超过1000万家，企业规模实力继续增强。民营经济健康、快速发展，是实现“全面建成小康社会、城乡人均收入10年翻番”的重要前提。
“完善的扶持政策、优质的创业环境，是民营经济可持续发展的重要保障。”丁世忠代表说，然而，创业的第一步――注册公司就给很多创业者带来了很大障碍，在国内注册公司流程非常烦琐，在一切顺利的情况下，也需要经过13个步骤。
丁世忠代表认为，应放开对商事主体的经营范围、注册资本、实收资本的限制；从审核制变成核准制，彻底改变企业注册困难的现状；同时，简化流程，帮助创业者在最短的时间内，以最有效的方式走完流程，将整个民企注册流程控制在1个月以内。
“可搭建网上注册平台。”丁世忠代表说，将大部分填表格的流程搬到网上平台，创业者可通过平台填写相关表格，提交相关资料，相关部门可通过网上平台审核资料，并设置线上和电话客服，为创业者释疑解难。
此外，资金缺乏也是中小企业发展面临的最大问题。中小企业普遍存在经营管理能力不强、企业抗风险能力差、自有资金普遍不足、不能提供担保或抵押、信贷风险高等问题。
丁世忠代表建议，为中小企业提供更多的资金支持。“应该降低中小企业贷款门槛，简化贷款流程。可由政府提供专项基金或成立担保公司，解决中小企业担保问题。此外，可允许中小企业通过知识产权质押、订单质押、出口退税质押等方式贷款。”
“同时，要调整中小企业税收政策，彻底废除企业所得税预缴制。”丁世忠代表认为，可实行差异化税收政策，对发展稳健、信用良好的中小企业给予优惠政策，并制定税收优惠政策，加大税收优惠的力度和范围。
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