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徐刚在“二次创业”·产业集群发展大会上的讲话
2013-01-14 15:56:09 来源：泉品——泉州晚报
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大家好！
泉州的千名企业家大会，从应对国际金融危机开始，已经连续召开6次。回顾过去，五场大会、五年拼搏，泉州企业发展，取得了历史性进步。新的一年，全国“金改区”、全省“综改区”已经获批，泉州“二次创业”，又迎来了历史性机遇。昨天，尤权书记来泉州时指出，泉州是福建的“东部”，要在全省发展中起到引领作用，特别要抓住国务院批准金融试点的机遇，把本地金融做上去，为下一步发展，提供更好的条件。
我们的千名企业家大会，省里一直给予支持。省委常委、副省长张志南同志出席我们的大会，还将作重要讲话，这是省委、省政府对泉州广大企业家的极大鼓舞，对全体公职人员的有力鞭策。
我们的千名企业家大会，每场都以隆重的礼仪和表彰，来表达对企业家的尊重。就像昨天尤书记说的，人的重要性，有时候不亚于自然条件；泉州的企业家，有头脑、有诚信、肯吃苦，有闯荡精神，发展以后愿意为家乡做奉献；泉州有这么多优秀企业家，非常难得！
刚才，3名企业家代表，立足各自产业领域，作了很好的发言和倡议。我们号召，广大企业家、干部群众，坚持政企合力，依托产业集群，深化“二次创业”，在新起点上，干出新业绩，不辜负省委、省政府的期盼和厚望！借此机会，我谈三点意见：
一、产业集群，是泉州搬不走的优势
产业集群，是一个区域内的众多企业，通过专业化分工协作，紧密联系在一起，构建出的独特企业群落。历经30多年的改革发展，泉州已经有了自己的产业集群。从今天会上播放的短片中，大家看到了泉州产业从无到有、由散到聚的过程，主要有三个特点。首先，根植性强。泉州工业原本十分薄弱，企业从轻工产品模仿、乡镇发端起步，自发地聚到一块，形成集群、不断壮大；企业家们每走一步，靠的都是遵循规律、艰苦打拼。其次，成长迅速。1992年，全市工业产值才满100亿元，之后，用5年超千亿元，再用11年突破五千亿元，4年后，已经接近一万亿元，产业也从轻工为主，拓展到石油化工、机械装备、电子信息等领域。2000年，全市10亿元以上产业只有9个，没有一个过百亿元，还都是“块状经济”。到2007年，10亿元以上产业达18个，有了9个上百亿的产业集群、19家10亿元企业。到去年，百亿以上产业集群增加到15个，10亿元企业达81家。第三，韧性十足。全市产业发展，遭遇多次困难、挑战，还经历了两场金融危机，但都在持续发展壮大。特别是2008年来，有效需求明显不足，市场竞争更加激烈，因为有了集群，在全国行业洗牌、重整的时候，爱拼敢赢的企业家们，“危中抢机”，更多地购买先进设备，广泛集聚熟练技术工人和专业管理团队，乘势提升核心竞争力。因为有了集群，各种生产配套比较齐全，企业的成本可以不断降低，“泉州制造”的市场份额，反而进一步提升。还因为有了集群，我们稳住大盘、固本培源，就有强劲、持久的竞争力。这五年，全市规上工业，无论是产值还是利润，都保持了20%左右的增长，亿元企业新增一千多家、翻了一番多。
当前，国际金融危机的影响还在持续，实体经济发展，面临的困难比较多，泉州也不例外。无论是上游的石油化工，还是中下游的纺织鞋服，每个产业集群都受到影响；企业之间的协作不那么紧密了，一些小微企业，与骨干企业离得很近，但接到的订单并不多；一些行业关键环节有所缺失，一些产业有规模，但产业链延伸不够；制造业在发展，但配套的生产性服务业没有跟上。所有这些，都免不了让我们担心，泉州的产业集群，会不会有点“散”了？一旦产业集群不紧密，“泉州制造”的优势，就难以持续，建设经济强市，也无从谈起。所以说，在新起点上深化“二次创业”，很重要的一条，就是坚持以科学发展观为指引，走新型工业化道路，不断壮大产业集群。
在这个时候，我们说壮大产业集群，就是要紧紧抓住制造业不松手，坚定不移地抓龙头、铸链条、建集群，让我们的传统产业集群，在补齐关键环节、延伸上下游中，做得更大更强；让战略性新兴产业、生产性服务业，一波又一波，不断成长壮大。
壮大产业集群，就是要顺应新一轮科技革命趋势，朝着个性化定制、信息化改造、网络化组织等方向，引导行业组织结构不断创新、大中小企业紧密联系。这样，小微企业可以做精、做专、做特，龙头企业、品牌企业，可以腾出更多精力，勇攀产业链高峰。
壮大产业集群，就是要求全体公职人员，眼中看到集群，心里想着集群，围绕集群抓好服务。就是要坚持政企合力，继续弘扬“爱拼敢赢、输赢笑笑”的人文特质，引导更多的“创二代”、知识青年，参与专业化分工协作，在产业集群的发展中，找到创新、创业的切入点。
二、壮大产业集群，让泉州持续发展，更具竞争力
泉州发展已经进入了转型升级的新阶段。我们怎样保持经济的持续发展？以什么来“二次创业”？对所有企业家来说都是重要的课题。我们认为，在技术创新的基础上，顺应大工业发展的规律，走集群化、专业化、信息化发展道路，是我们的方向，是我们永葆竞争力的重要源泉，也是“二次创业”的动力基础。
首先，专注产业链，就是潜力。泉州的传统产业，从产值看，规模可观；从集群看，潜力更大。我们的轻工、重工产业链，上下游一旦整合起来、实现大循环，将释放出极大的产能。像纺织服装，全市有10多个全国知名服装品牌、产值超千亿元，但纺织行业，只有150万锭产能，印染环节也有缺失，60%以上的中高档面料，由外地供应。如果把这些配套起来，纺织业产值可以再翻一番。更何况，我们还有石油化工，这是现代工业的“粮食”，能够对中下游行业，产生5倍以上的带动力。刚才，陆东同志谈到，依托石化产业，可以打造“油头—化身—轻纺尾”的完整产业链。今年中化项目有望投产，全市炼油能力可达2600万吨，如果把合成纤维、塑料、橡胶、树脂等产业链填平补齐，将催生出5000亿元的产值！我们的传统产业链，完全可以向资本、技术密集型领域延伸。从生产轻工产品，到制造相关生产设备，是产业转型升级的现实路径。像台湾，虽然已逐步退出鞋业生产，但鞋机产业集群，至今仍保持领先水平。近年来，我市也出现了这种趋势。比如在纺织机械方面，全市已有较大规模企业24家，产值近30亿元，其中，针织大圆机产量居全国首位。当前，我市纺织、制鞋、石材等生产设备的需求很大，机械制造产业也有了基础，许多企业完全可以依靠资金、技术、人才优势，加快进入轻工装备生产领域。战略性新兴产业，也能从改造传统产业中，找到发展空间。比如，竹纤维、玉米纤维、纳米纤维等面料的开发、运用，许多企业已有了突破，坚持不懈地做下去，可以带动纺织到染整、面料到成衣整个产业链的提升。所以说，从产业链入手，壮大既有、发展新兴，泉州的传统产业，完全能够在新的十年，再翻一番，开辟出更广阔的空间！
其次，专业化分工，就是共赢。工业时代的竞争，不是“单打独斗”、“你死我活”，更多要看整个集群的配套成本、价值链整合能力。这其中，小微企业完全可以有“大作为”。事实上，像德国、美国的劳动密集型企业，平均雇员只有12—16人。我们说深化专业化分工协作，不是要小企业简单地为大企业“打工”。像大力亚公司，与七匹狼集团合作了十几年，员工从200人扩大到3000人，产值从几百万增长到6亿元，现在既做成衣制造，也搞研发设计。对集群中的企业来说，很多时候，关照别人，就是关照自己。比如安踏集团，早在十年前，就集中精力做品牌和营销，现在七八成的运动鞋和服装，外包给几十家工厂生产。我们鼓励更多的企业，开展这样的协作。从今年起，市、县两级安排资金1亿多元，进行奖励，今后还要逐年增加。我们希望，通过这样的方式，让专业化分工协作蔚然成风，让集群中的大、中、小企业，各得其所、相得益彰，共同把生产成本降得更低、把核心竞争力做得更强。我们所倡导的专业化分工协作，还包括产业组织的创新。在这方面，一些集群已经先行一步。比如，水暖、建筑建材行业，正在向整体厨卫、装饰一体化方向发展；许多企业，跨行业、跨区域组建联盟，赢得了不少大城市高档酒店、房地产等项目的订单。还有，刚才王国珍女士介绍，海天公司与优衣库、哥伦比亚、迪卡侬等知名品牌携手，把产业链延伸到国际市场。这些，都是很好的例子。
泉州良好的行业品牌、庞大的营销网络、抱团的区域文化，是其他地方，难以复制的竞争力。我们相信，广大企业家，一定能够在行业组织创新中，广泛联合资金、技术、市场，更好地取长补短、合作共赢。
第三，制造业、服务业融合，就是后劲。综观美国硅谷、台湾新竹、北京中关村等产业集群的发展，决定其深度和广度的，往往是研发设计、金融服务、信息咨询等生产性服务业。泉州是典型的制造业城市，服务业的培育还不充分。眼下，最能降低企业成本、释放发展潜力的一个领域，就是物流业。2012年，全市物流业增加值322亿元，只占GDP的6.8%，而全国平均水平为18%，据此测算，我们的物流业，至少还有500亿元的空间。这几年来，以港口为龙头的交通集疏运体系不断完善，去年底，泉州跨入全国“亿吨大港”行列，实现了“县县通高速”，十大物流园区、各类专业市场等，也在加快建设完善。我们希望，广大企业家，更多运用现代技术和组织方式，来改造供应链、物流链，降低运营成本，并以此带动商业会展的繁荣。金融服务和产业集群，可以说是“孪生兄弟”。有了集群，从原材料、半成品到最终产品，都可以用来抵押；为产业链配套的供应商、物流商、进出口商等，也有了相应的“资金池”，一旦金融服务完备起来，企业的融资能力，可以成倍提升。长期以来，全市广大企业，经常在原材料供应、货款支付、资金拆借等方面互相照应，还形成了很好的诚信文化。去年底，泉州已成为继温州、珠三角之后，全国第三个“金改区”。这意味着，今后一个时期，全市金融服务创新，可以先行先试，广大金融家与实业家，能够更紧密地融合互动；超过4000亿元的民间资本，能够充分释放活力，泉州上万亿工业产值、25个产业集群，将借助优质的金融服务，走得更快、更稳！如果说，加工制造、仓储物流等，是产业集群的“手脚”，那么，研发设计、文化创意等，就是集群的“大脑”。谁，掌握了这些环节，谁，就占领了价值链高端。刚才，刘良先生就指出，石材也可以“点石成金”。当前，我们许多企业，已经在北京、上海、广州，甚至欧洲一些大城市，设立研发中心，还有晋江的“工业设计之城”、石狮的“东方米兰”计划等。这些，都为泉州制造业提档升级、延伸价值链，拓展了空间。我们感到，泉州的纺织鞋服、建筑建材、食品饮料等集群，还可以注入更多的高新技术、动漫创意、休闲时尚、绿色低碳等新元素。现代服务业，有许多是技术、知识、人才密集的行业，要让更多“专业的人”做“专业的事”。我们将把培育中介服务机构，作为服务业大发展的重要内容，以中心城市“退二进三”、总部经济区、文化创意园发展等为契机，大力吸引、支持本地、外地的龙头企业、行业协会、商会、产业联盟，参与工业设计、产品检测、管理咨询、电子商务等生产性服务业，努力为全市产业集群发展，提供更完善的配套。
三、壮大产业集群，党委、政府要有更大作为
壮大产业集群，党委、政府不仅要拾遗补缺，还要更多地因势利导、推波助澜，就像苏省长指出的，给企业以提示，给企业以平台，给企业以环境。
我们理解，给企业以提示，很重要的，是把产业规划、行业引导，做好做实。新一轮发展，产业与城镇紧密融合、共生共荣，是大势所趋。我们做产业规划，必须突破行政区划界限，从主体功能区、“一湾两翼三带”城镇格局出发，来考虑产业链布局、集群发展的方向；各个方块要立足特色，发挥优势，顺应城镇化、“退二进三”、梯度转移、专业化分工等规律，共同打响泉州产业集群品牌。企业站在市场最前沿，最清楚产业发展动态。我们要坚持“开门搞规划”，把企业家、行业协会、专家请来，一起找出产业集群的缺失环节、产业链延伸的关键点等，并以此作为“三维”对接，大招商、招大商的重要内容。我们的产业集群，品牌、市场优势比较明显，但生产管理、技术创新、节能减排、循环经济等水平，与江浙、广东先进地区，还有差距。我们的发改、经贸等部门，在行业指导上，要下更大的气力，一个行业、一个行业地“对标找差”，注重推广国内外先进生产工艺、装备、管理方式、环保技术等，更好地引导中小企业提升技术、管理水平。尤其是产业转型、服务业发展等引导资金，必须整合好，真正用在刀刃上！像我市许多石材企业，正在联合开发减少用工、降低粉尘污染的共性设备，市、县两级科技、经贸等部门，要给予支持。
给企业以平台，很重要的，是运作好“金改区”、“综改区”，再创体制新优势。这些政策支持，来之不易，我们要倍加珍惜，敢于打破条条框框束缚，以更大的勇气深化改革、破除体制机制障碍，让广大企业，享受到改革的“红利”。眼下，复杂的宏观形势，还会持续一段时间，我们考虑，把解决小微企业“融资难”问题，支持企业联合重组、扩大直接融资等，作为“金改区”的突破重点，通过加快发展融资担保公司、村镇银行、民间资本管理公司等民营金融机构，努力满足中小企业的融资需求；大力引进、设立各类创业投资基金、产业投资基金，以及专业化的科技融资租赁公司等，为科技型、成长型企业发展，提供金融支持。我们要求，全市相关部门，尤其是金融机构，认真研究“金改区”文件，紧贴泉州实际，大胆创新，开发出更多金融产品，为壮大产业集群，提供更有力的金融服务。当前，广大企业对破除土地要素制约、规范税收征管方式、稳定产业工人队伍、提高引进人才优惠政策等问题，十分关切。我们要用好省里的“综改区”政策支持，同步推进产权制度、工业企业用地、市场准入、社会管理、行政审批等方面的体制创新，增强改革的协调性。这些，需要各级各有关部门、社会各界，集思广益，一起来做。我们希望，相关群团组织，各类行业协会、商会等，充分发挥作用，密切企业与党委、政府的沟通联系，为我们正确制定和实施改革措施，提供更多的依据和帮助。
给企业以环境，很重要的，是建设好城市，提供更好的公共服务。泉州是“品牌之都”，但政府服务的品牌，还未打响。我们建设“民营经济乐园”，需要全体公职人员，把“亲商、安商、富商”的理念，落实到服务工作的每一个环节。尤其是在企业应对困难的关键时期，我们党委、政府，要更多做“雪中送炭”的事，在政策法规、职能职责范围内，最大限度地支持企业发展。我们强调“一企一策”、“一业一策”，就是要求各级各有关部门，按照“马上就办”的要求，多一分协同协作、多一分理解支持，让企业切实感受到作风的转变、效率的提高。政府所出台的政策、能帮扶企业的资金，其实很有限，所以，我们更要注重落实。要深入广大中小企业，一家一户地宣传政策、解读政策，尽可能减少企业与政府打交道的时间；同时，要把他们的意见、诉求，分门别类地梳理出来，反馈到政策修订和服务改进中。企业普遍反映，现在，全国生活水准普遍提高，无论是中、高层管理者，还是技术工人、普通劳动者，越来越关注自己的生活，尤其是父母的医疗、子女的教育、自身业余时间的学习和休闲。所以说，现在的产业园区，不再是简单的“工厂聚集地”，应该是城市的有机组成部分，应该有完善的生产生活配套、有较好的公共服务、有优美的生态环境。我们建设现代化城市，就是要让企业生产更加便利，让群众生活更加美好。我们要持续加强城市管理，提升公共服务水准，培育现代城市文明，让更多的创业者、高端人才、产业工人，在泉州稳定下来，与城市共同成长，合力建设美好家园。
各位企业家代表，同志们！深化“二次创业”，是更高起点上的转型升级，泉州产业的优势在集群，泉州经济赖以持续增长的基础在集群，让不断壮大的产业集群，托起我们对未来发展的希望和信心，让“二次创业”的号角响彻泉州大地！
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