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把握金改重点 打造特色金融——泉州市金融改革专家咨询委员会专家谈金改
2013-04-24 10:22:59 来源：泉品——泉州晚报
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泉州金改出路在何方？在近日举行的泉州市金融改革专家咨询委员会成立大会暨第一次全体会议上，咨询委员会主任、中国人民银行研究局局长纪志宏主持，与会专家就银行体系、民间资本、融资方式等热点问题难题出谋划策，探讨建设与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系和渠道通畅、融资便捷的实体经济融资服务体系。
设置多元化金融机构
委员会主任 纪志宏
现阶段，产业纷纷转型升级，金融业要紧紧专注实体经济的需求做工作才能有出路。将来的金融业态会越来越丰富、内部分工会越来越细，这是市场选择的结果。怎样让金融业把资源有效地利用起来，尽可能减少金融体制机制阻碍，增强竞争力，重点在于设置多元化的金融机构，增强金融供给，降低金融要素价格，构建完善的金融服务体系，充分发挥金融业在产业升级过程中的支持作用。只要抓住了重点领域和关键环节，泉州的金改可以在很多方面取得积极进展。
开展离岸银行业务
委员会副主任 刘晓勇
着眼于推动泉州的商业银行与台湾的金融机构合作，泉州正积极争取开展人民币的离岸银行业务。应该看到，泉州在对台合作上有需求和优势。同时，由于人民币本身国际化，内地台港澳金融合作、经济交往越来越多，离岸业务发展的空间越来越大。银监会将对离岸银行业务的风险管理、制度建立等情况进行评估，在评估的基础上，下一步离岸银行业务许可方面，泉州作为金改区，可以优先考虑。对于已获准开办离岸业务的银行，也可通过内部授权的方式，审慎推进在泉州的下设分行开办离岸业务。过程中如何与台湾的金融机构开展合作，还可以进一步充分论证。
推动征信体系建设
委员会委员 汪路
泉州金改主题鲜明。我认为，在金融改革里把征信体系建设作为一项基础设施建设自有它的意义。征信体系建设从行业来说，只是信息中介服务，在交易层面是很小的，但它是金融乃至市场经济的基础措施。市场经济就是搞信用经济。征信体系建设的经验表明，它需要政府的协调推动、适时引入市场机制，并规范政策、立法、监管等问题。对泉州而言，做好征信体系，一要建好征信的服务体系，这个是主体；二要规范监管体系，并做好信息的采集和使用。
加强金融体制创新力
委员会委员 郭田勇
泉州金改有很明确的特色。中国企业出现融资难、贵的问题，并非资金量不足，而是资金转换环境出了问题：宏观政策上金融业门槛过高，金融体制服务、创新能力跟不上。在金融改革试验上，首先应当从国家政策上降低金融业准入门槛。其次在征信体系建设上引入市场竞争，健全社会法律体系建设。根据泉州地理位置和特色，还可在金改中做新尝试，如给予“一行三会”相关优惠政策，吸引台资商业银行来泉州设立分支机构，形成改革亮点。
进一步提高直接融资比例
委员会委员 阙波
泉州可以利用金改参与多层次资本市场，支持符合条件的企业上市，通过方方面面的努力，完全可以实现2017年120家企业上市的目标。同时，泉州应支持上市公司并购重组，做大做强，进一步引导、规范、提升公司治理水平，并通过这些规范运作和治理水平的提高，培养一批有竞争力的行业龙头。
值得一提的是，泉州市扩大直接融资规模目标定得比较清晰，抓手明确，应进一步提高直接融资比例。将来我们会对泉州企业加强调研走访，继续加强培训和服务。
打造地方金融创新体系
委员会委员 陈鸿桥
泉州金改要在抓住泉州重点、特色上做文章。要善用现有的金融资源，并加以整合和组织，引入金融资源服务实体经济。要打造地方金融创新体系，发展适合地方经济转型和经济特色的新金融。在产品体系方面，建议泉州每年做金融产品创新的评选，积极创新引入全国好的金融产品。在金融服务体系方面，建议引进市场化机构去创建新的金融机构。泉州创新招商引资的方式和手段，譬如把优秀的中小企业信息收集起来，通过各种渠道发布到全国，使得中小企业和现代金融组织的信息对称，譬如发行中小企业债券，通过这一系列平台、产品、组织、工具的配合，打造完整的服务实体经济的金融体系。
适当倾斜中小微企业贷款额度
委员会委员 许连捷
很长一段时间以来，政府都十分重视中小微企业融资难的问题，但是都没有得到根本的解决，中小微企业由于贷款难造成了许多发展难题。我认为，借助金改契机，泉州的银行业服务中小企业的政策应该适当放开，针对中小企业、小微企业的贷款额度应该适当倾斜，建议不要将中小微企业贷款列入银行的贷款规模里面去。
泉州金改应该有新政策，并给予政策倾斜，把以前积累了好几年的解决不了的问题，适当地让泉州放开去试，让泉州的银行业务更趋向于市场化。
资产证券化激发民间资本活力
专家 鲁公路
泉州的小微企业众多，民间资本、当地和境外资金存款规模都很大，但企业融资难、贵的问题仍很突出。另一方面，泉州市政建设和民生建设却出现大的资金缺口。我认为可以采用资产证券化在二者间搭建平台，把民间资金用于民生领域发展。资产证券化采用市场化直接融资，融资成本低，契合泉州中小企业多的特点。它通过金融结构设计提高资产流动性，获得更高收益，并弥补银行和IPO发债的不足。
探索小额贷款保证保险试点
专家 赵鹏
近年来，保险资金在23省市已投资23亿元，但投在泉州的还没有。从大的趋势看，保险资金运用的政策会越来越宽，更多采用市场化运作。建议泉州做好项目储备，对接大的保险集团，认真研究理解政策，及时反馈信息，把大资产管理、母资金移到泉州。
我支持泉州大胆探索小额贷款保证保险试点工作，这更多是一种担保业务，关键在于怎么理顺企业、银行、保险公司、政府的关系，设计好机制，做好前期工作论证，积极稳妥地推进。
在金改中明确产业导向
专家 孟艳
泉州金改有许多务实的思路，在下一步工作中，有四点建议。首先，地方在发展金融服务过程中要有明确的产业导向，泉州金改应明确扶持产业的具体类型，服务于产业结构升级换代；其次，要营造良好环境，做好征信体系建设，进一步放松金融管制，创新金融产品，发展好政策性金融业务；第三，多借鉴国内先进地区金融服务实体经济的成功经验，并利用区位优势，例如，可以借鉴台湾科学工业园区服务中小企业的先进经验；第四，利用金改契机，协调运用国家、省、市支持金融服务实体经济的各项资金，形成合力，更好地支持实体经济发展。
关注企业做强做长
专家 杨一波
泉州金改应关注如何支持企业做强，如何支持企业做长。
从泉州制造到泉州创造，产业的升级如何与人才的支持配套是个很关键的问题。如今，很多发展得不错的企业，逐步到了要“换代”的时候。政府能否在“做长”的层面做到更好的突破就显得格外关键，应利用金改契机，通过这些政策，做好人才的引进、培养及传承工作。
同时，泉州金改也应关注新兴渠道的发展。举个例子，泉州当地有许多从事电子商务的企业，他们也在很稳定的平台上经营，泉州金改应思考能为他们提供哪些金融方面的扶持，在这个层面寻找突破口。
设置多元化金融机构
委员会主任 纪志宏
现阶段，产业纷纷转型升级，金融业要紧紧专注实体经济的需求做工作才能有出路。将来的金融业态会越来越丰富、内部分工会越来越细，这是市场选择的结果。怎样让金融业把资源有效地利用起来，尽可能减少金融体制机制阻碍，增强竞争力，重点在于设置多元化的金融机构，增强金融供给，降低金融要素价格，构建完善的金融服务体系，充分发挥金融业在产业升级过程中的支持作用。只要抓住了重点领域和关键环节，泉州的金改可以在很多方面取得积极进展。
开展离岸银行业务
委员会副主任 刘晓勇
着眼于推动泉州的商业银行与台湾的金融机构合作，泉州正积极争取开展人民币的离岸银行业务。应该看到，泉州在对台合作上有需求和优势。同时，由于人民币本身国际化，内地台港澳金融合作、经济交往越来越多，离岸业务发展的空间越来越大。银监会将对离岸银行业务的风险管理、制度建立等情况进行评估，在评估的基础上，下一步离岸银行业务许可方面，泉州作为金改区，可以优先考虑。对于已获准开办离岸业务的银行，也可通过内部授权的方式，审慎推进在泉州的下设分行开办离岸业务。过程中如何与台湾的金融机构开展合作，还可以进一步充分论证。
推动征信体系建设
委员会委员 汪路
泉州金改主题鲜明。我认为，在金融改革里把征信体系建设作为一项基础设施建设自有它的意义。征信体系建设从行业来说，只是信息中介服务，在交易层面是很小的，但它是金融乃至市场经济的基础措施。市场经济就是搞信用经济。征信体系建设的经验表明，它需要政府的协调推动、适时引入市场机制，并规范政策、立法、监管等问题。对泉州而言，做好征信体系，一要建好征信的服务体系，这个是主体；二要规范监管体系，并做好信息的采集和使用。
加强金融体制创新力
委员会委员 郭田勇
泉州金改有很明确的特色。中国企业出现融资难、贵的问题，并非资金量不足，而是资金转换环境出了问题：宏观政策上金融业门槛过高，金融体制服务、创新能力跟不上。在金融改革试验上，首先应当从国家政策上降低金融业准入门槛。其次在征信体系建设上引入市场竞争，健全社会法律体系建设。根据泉州地理位置和特色，还可在金改中做新尝试，如给予“一行三会”相关优惠政策，吸引台资商业银行来泉州设立分支机构，形成改革亮点。
进一步提高直接融资比例
委员会委员 阙波
泉州可以利用金改参与多层次资本市场，支持符合条件的企业上市，通过方方面面的努力，完全可以实现2017年120家企业上市的目标。同时，泉州应支持上市公司并购重组，做大做强，进一步引导、规范、提升公司治理水平，并通过这些规范运作和治理水平的提高，培养一批有竞争力的行业龙头。
值得一提的是，泉州市扩大直接融资规模目标定得比较清晰，抓手明确，应进一步提高直接融资比例。将来我们会对泉州企业加强调研走访，继续加强培训和服务。
打造地方金融创新体系
委员会委员 陈鸿桥
泉州金改要在抓住泉州重点、特色上做文章。要善用现有的金融资源，并加以整合和组织，引入金融资源服务实体经济。要打造地方金融创新体系，发展适合地方经济转型和经济特色的新金融。在产品体系方面，建议泉州每年做金融产品创新的评选，积极创新引入全国好的金融产品。在金融服务体系方面，建议引进市场化机构去创建新的金融机构。泉州创新招商引资的方式和手段，譬如把优秀的中小企业信息收集起来，通过各种渠道发布到全国，使得中小企业和现代金融组织的信息对称，譬如发行中小企业债券，通过这一系列平台、产品、组织、工具的配合，打造完整的服务实体经济的金融体系。
适当倾斜中小微企业贷款额度
委员会委员 许连捷
很长一段时间以来，政府都十分重视中小微企业融资难的问题，但是都没有得到根本的解决，中小微企业由于贷款难造成了许多发展难题。我认为，借助金改契机，泉州的银行业服务中小企业的政策应该适当放开，针对中小企业、小微企业的贷款额度应该适当倾斜，建议不要将中小微企业贷款列入银行的贷款规模里面去。
泉州金改应该有新政策，并给予政策倾斜，把以前积累了好几年的解决不了的问题，适当地让泉州放开去试，让泉州的银行业务更趋向于市场化。
资产证券化激发民间资本活力
专家 鲁公路
泉州的小微企业众多，民间资本、当地和境外资金存款规模都很大，但企业融资难、贵的问题仍很突出。另一方面，泉州市政建设和民生建设却出现大的资金缺口。我认为可以采用资产证券化在二者间搭建平台，把民间资金用于民生领域发展。资产证券化采用市场化直接融资，融资成本低，契合泉州中小企业多的特点。它通过金融结构设计提高资产流动性，获得更高收益，并弥补银行和IPO发债的不足。
探索小额贷款保证保险试点
专家 赵鹏
近年来，保险资金在23省市已投资23亿元，但投在泉州的还没有。从大的趋势看，保险资金运用的政策会越来越宽，更多采用市场化运作。建议泉州做好项目储备，对接大的保险集团，认真研究理解政策，及时反馈信息，把大资产管理、母资金移到泉州。
我支持泉州大胆探索小额贷款保证保险试点工作，这更多是一种担保业务，关键在于怎么理顺企业、银行、保险公司、政府的关系，设计好机制，做好前期工作论证，积极稳妥地推进。
在金改中明确产业导向
专家 孟艳
泉州金改有许多务实的思路，在下一步工作中，有四点建议。首先，地方在发展金融服务过程中要有明确的产业导向，泉州金改应明确扶持产业的具体类型，服务于产业结构升级换代；其次，要营造良好环境，做好征信体系建设，进一步放松金融管制，创新金融产品，发展好政策性金融业务；第三，多借鉴国内先进地区金融服务实体经济的成功经验，并利用区位优势，例如，可以借鉴台湾科学工业园区服务中小企业的先进经验；第四，利用金改契机，协调运用国家、省、市支持金融服务实体经济的各项资金，形成合力，更好地支持实体经济发展。
关注企业做强做长
专家 杨一波
泉州金改应关注如何支持企业做强，如何支持企业做长。
从泉州制造到泉州创造，产业的升级如何与人才的支持配套是个很关键的问题。如今，很多发展得不错的企业，逐步到了要“换代”的时候。政府能否在“做长”的层面做到更好的突破就显得格外关键，应利用金改契机，通过这些政策，做好人才的引进、培养及传承工作。
同时，泉州金改也应关注新兴渠道的发展。举个例子，泉州当地有许多从事电子商务的企业，他们也在很稳定的平台上经营，泉州金改应思考能为他们提供哪些金融方面的扶持，在这个层面寻找突破口。
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