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中共泉州市委关于开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动的通知
2013-02-27 15:27:44 来源：泉州品牌发展中心
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各县（市、区）党委，泉州开发区、泉州台商投资区党工委，市直及省部属驻泉有关单位：
为深入贯彻党的十八大精神，省委、省政府重要决策部署和对新时期泉州发展的一系列新要求，市委决定，在全市开展以“增强忧患意识 推动长远发展”为主题的大讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、主要目的
党的十八大胜利闭幕后，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，新一届中央领导集体再次以“忧患意识”作为继往开来的精神动力。当前，省委、省政府已经对深入贯彻十八大精神，在更高起点上推动福建继续跨越发展作出了新的部署；对泉州新一轮发展寄予厚望，要求泉州作为福建“东部”，要进一步增强忧患意识，站得更高、看得更远，从全国先进城市的发展历程中看到自身的差距、新阶段可能遇到的问题和挑战，找准新时期的发展定位、目标、方向、重点，努力实现更好更快的发展，继续在全省大局中发挥引领作用。近年来，泉州在应对国际金融危机带来的冲击和影响，推动全市经济保稳、求进、攻坚，推进民营企业成长、转型、升级等过程中，一些影响科学发展、跨越发展的不足和缺陷也表现得更加明显。所有这些，都要求全市上下深入思考泉州发展的过去、现在和未来，在正视差距、直面挑战中进一步明晰前进的方向。为此，开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动要达到的目的是：
（一）统一思想、振奋精神。历经30多年改革开放，泉州经济总量已经连续14年领跑全省，但也面临着越来越大的赶超跨越压力、越来越多的转型挑战。全市上下要通过开展大讨论活动，深刻领会省委、省政府对泉州发展的新要求，深刻认识到忧患意识是泉州新一轮发展不可或缺的精神“钙质”，只有在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，才能保持奋发有为的精神状态，不断激发攻坚克难的力量。
（二）集思广益、谋划长远。充分听取方方面面的意见建议，更广泛地凝聚社会各界的智慧和力量，以开阔的胸襟向先进地区学习，努力突破制约发展的体制机制障碍，进一步完善科学发展、跨越发展的思路。从海西建设、福建发展的大局出发，从泉州三十多年改革开放积累的基础、优势出发，回答好泉州能否继续保持全省领先地位、继续发挥引领作用的时代命题。
（三）立足当前、推动发展。注重谋划长远发展与推动当前工作的紧密结合，解难题、破瓶颈、促发展。全市各级各部门要把大讨论与深入贯彻十八大、省委九届六次全会、省“两会”精神结合起来，认真落实市委十一届四次全会、市“两会”、“二次创业·产业集群发展”大会等既定工作部署，全力完成全年目标任务，努力为全省大局多做贡献。
二、大讨论的重点问题
（一）泉州在全省新一轮赶超跨越中，是否有基础、有条件、有能力继续保持福建的“东部”地位、继续引领全省发展？泉州与全国先进城市发展相比有哪些差距？他们已经解决的阶段性问题和目前面临的问题，哪些是泉州已经遇到或即将遇到的，如何有效应对？各地区、各部门如何在“对标找差”中，明确新的定位、新的目标？
（二）泉州如何抓住国家“金改区”和全省民营经济综合配套改革试验的重要机遇，再造改革发展新优势？如何瞄准政策平台、体制机制、发展环境优势明显的先进城市，大胆闯、大胆试，努力为经济社会转型创造良好的体制环境，把政策机遇转化为实实在在的发展“红利”？全市各地如何用好综合配套改革的大平台，选择自身最具条件的切入点，大胆探索突破？
（三）泉州如何依托产业集群优势，加快转型升级，拓展新增长点、新增长空间？如何推进传统产业高端化、成长型产业集群化、新兴产业规模化、服务业现代化，加快构建现代产业体系？如何在继续推进民企“二次创业”的基础上，深化“三维”对接，加快引进更多大央企、大外企、大台资，以增量优选促进结构调整？
（四）泉州如何更好地推进城镇化，为扩大内需、长远发展持续提供动力？如何顺应主体功能区要求，按照“一湾两翼三带”的城市总体规划，加快推进环湾中心城市、县域大城关、重点小城镇和“美丽乡村”建设，使全市城乡空间布局、市域城镇体系更加科学合理？如何培育更多优质的教育、卫生等资源，集聚更多优秀人才，增强城市公共服务功能？如何在城镇化加快的进程中，落实好科技创新、生态文明等战略理念，提升中心城市综合竞争力？如何加快城乡统筹、城乡一体化发展步伐，力争在城乡建设上有新跨越，在提高城镇化质量上出新经验？
（五）泉州如何发挥独特的文化优势，进一步提升文化软实力？如何保护、传承和发展闽南文化资源，发挥文化在经贸合作、交流往来中的纽带作用，不断扩大泉州城市的知名度和影响力？如何把文化资源优势转化为文化产业优势，推动文化事业与文化产业联动发展，打造全省乃至全国重要的文化产业基地？如何发挥文化对旅游产业的带动作用，加快整合开发文化和旅游资源，大力发展旅游业？
（六）泉州如何营造更为优良的投资创业环境？如何深入贯彻落实“八项规定”，促进广大干部加快转变作风、提高效率，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效、勤政廉政的好风气？各级领导干部如何做好解放思想、先行先试的表率，创新理念、把握先机的表率，雷厉风行、“马上就办”的表率？广大干部如何立足本职工作，提高执行力和落实力？如何坚持政企合力好传统，引导广大企业家积极投身“二次创业”、为爱拼敢赢精神注入新的时代内涵？
以上六方面内容，是全市“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动要深入研究、认真回答和解决好的重要问题。各地各部门要结合本地区、本部门的工作职能和实际，“对号入座”开展讨论，提出具体讨论问题；要坚持“开门搞讨论”，尽可能广泛向企业家、社会各界征求意见和建议，并在此基础上提出有针对性、实效性的课题，通过认真研讨，形成能够实实在在推动当前工作、长远发展的成果。
三、实施步骤
本次大讨论活动从2013年2月底开始，至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段（2月底至3月中旬）：前期准备，宣传发动。召开全市动员大会，印发活动实施方案。各地各部门要按照市委的统一部署，抓紧制定具体实施方案，及时召开动员会进行思想发动，布置工作，明确要求。市直各部门要及时提出拟调研的具体课题并上报市委政研室，经市委政研室汇总、梳理后，形成一系列市级重点调研课题；每个课题由一名市四套班子成员担任指导，与课题相关的市直部门作为牵头单位或成员单位。
第二阶段（3月中旬至4月中旬）：学习讨论，调研考察。各地各部门要把大讨论活动的重点问题作为党委（党组）中心组学习的重要内容，通过学习会、研讨会、务虚会等形式，组织好讨论和调研；要认真组织课题调研，在比较借鉴中，学习先进地区推动发展的好经验、好做法；认真分析查找差距和不足，提出努力方向和重点，为下阶段的全市务虚研讨会做好准备。
第三阶段（4月底至5月底）：成果转化，决策部署。市级重点课题要形成调研报告，送市委政研室汇总；市直部门要着眼于转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和办法，重要意见、措施提交市委常委会或市政府常务会研究。5月份召开全市务虚研讨会，进一步统一思想认识，推动讨论和调研成果的转化。
大讨论活动结束后，调研成果将汇编成册，并逐步转化为推动泉州当前及今后一个时期科学发展、跨越发展的工作计划、政策意见、具体措施等。
四、组织保障
（一）加强领导。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委办、市委政研室牵头负责具体组织工作，汇总梳理调研课题，做好日常的沟通、联系、协调及讨论活动的总结等。
（二）明确分工。各地各部门要认真开展大讨论活动，细化安排，精心组织。市委宣传部负责组织舆论宣传，为大讨论活动营造良好的社会氛围。市委统战部，市经贸委、国资委、工商联负责组织民主党派、行业协会、企业开展讨论交流。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区参照市里的做法组织实施。
（三）确保实效。各地各部门务必贴近工作实际，紧盯年度目标任务开展讨论调研，以工作成绩来检验活动开展成效，确保全年工作实现良好开局；要在查找问题、创新思路、制定举措上下功夫，深入分析并梳理出当前和今后要解决的主要问题，认真加以研究解决。市纪委和市委、市政府督查室要协调配合，联合开展督促检查，及时掌握进展情况，督促落实大讨论活动的各项要求。要把大讨论活动开展情况列入今年各地各部门绩效考评的内容，并以是否取得实际工作成效，作为评价的主要依据。
中共泉州市委
2013年2月18日
为深入贯彻党的十八大精神，省委、省政府重要决策部署和对新时期泉州发展的一系列新要求，市委决定，在全市开展以“增强忧患意识 推动长远发展”为主题的大讨论活动。现将有关事项通知如下：
一、主要目的
党的十八大胜利闭幕后，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，新一届中央领导集体再次以“忧患意识”作为继往开来的精神动力。当前，省委、省政府已经对深入贯彻十八大精神，在更高起点上推动福建继续跨越发展作出了新的部署；对泉州新一轮发展寄予厚望，要求泉州作为福建“东部”，要进一步增强忧患意识，站得更高、看得更远，从全国先进城市的发展历程中看到自身的差距、新阶段可能遇到的问题和挑战，找准新时期的发展定位、目标、方向、重点，努力实现更好更快的发展，继续在全省大局中发挥引领作用。近年来，泉州在应对国际金融危机带来的冲击和影响，推动全市经济保稳、求进、攻坚，推进民营企业成长、转型、升级等过程中，一些影响科学发展、跨越发展的不足和缺陷也表现得更加明显。所有这些，都要求全市上下深入思考泉州发展的过去、现在和未来，在正视差距、直面挑战中进一步明晰前进的方向。为此，开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动要达到的目的是：
（一）统一思想、振奋精神。历经30多年改革开放，泉州经济总量已经连续14年领跑全省，但也面临着越来越大的赶超跨越压力、越来越多的转型挑战。全市上下要通过开展大讨论活动，深刻领会省委、省政府对泉州发展的新要求，深刻认识到忧患意识是泉州新一轮发展不可或缺的精神“钙质”，只有在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，才能保持奋发有为的精神状态，不断激发攻坚克难的力量。
（二）集思广益、谋划长远。充分听取方方面面的意见建议，更广泛地凝聚社会各界的智慧和力量，以开阔的胸襟向先进地区学习，努力突破制约发展的体制机制障碍，进一步完善科学发展、跨越发展的思路。从海西建设、福建发展的大局出发，从泉州三十多年改革开放积累的基础、优势出发，回答好泉州能否继续保持全省领先地位、继续发挥引领作用的时代命题。
（三）立足当前、推动发展。注重谋划长远发展与推动当前工作的紧密结合，解难题、破瓶颈、促发展。全市各级各部门要把大讨论与深入贯彻十八大、省委九届六次全会、省“两会”精神结合起来，认真落实市委十一届四次全会、市“两会”、“二次创业·产业集群发展”大会等既定工作部署，全力完成全年目标任务，努力为全省大局多做贡献。
二、大讨论的重点问题
（一）泉州在全省新一轮赶超跨越中，是否有基础、有条件、有能力继续保持福建的“东部”地位、继续引领全省发展？泉州与全国先进城市发展相比有哪些差距？他们已经解决的阶段性问题和目前面临的问题，哪些是泉州已经遇到或即将遇到的，如何有效应对？各地区、各部门如何在“对标找差”中，明确新的定位、新的目标？
（二）泉州如何抓住国家“金改区”和全省民营经济综合配套改革试验的重要机遇，再造改革发展新优势？如何瞄准政策平台、体制机制、发展环境优势明显的先进城市，大胆闯、大胆试，努力为经济社会转型创造良好的体制环境，把政策机遇转化为实实在在的发展“红利”？全市各地如何用好综合配套改革的大平台，选择自身最具条件的切入点，大胆探索突破？
（三）泉州如何依托产业集群优势，加快转型升级，拓展新增长点、新增长空间？如何推进传统产业高端化、成长型产业集群化、新兴产业规模化、服务业现代化，加快构建现代产业体系？如何在继续推进民企“二次创业”的基础上，深化“三维”对接，加快引进更多大央企、大外企、大台资，以增量优选促进结构调整？
（四）泉州如何更好地推进城镇化，为扩大内需、长远发展持续提供动力？如何顺应主体功能区要求，按照“一湾两翼三带”的城市总体规划，加快推进环湾中心城市、县域大城关、重点小城镇和“美丽乡村”建设，使全市城乡空间布局、市域城镇体系更加科学合理？如何培育更多优质的教育、卫生等资源，集聚更多优秀人才，增强城市公共服务功能？如何在城镇化加快的进程中，落实好科技创新、生态文明等战略理念，提升中心城市综合竞争力？如何加快城乡统筹、城乡一体化发展步伐，力争在城乡建设上有新跨越，在提高城镇化质量上出新经验？
（五）泉州如何发挥独特的文化优势，进一步提升文化软实力？如何保护、传承和发展闽南文化资源，发挥文化在经贸合作、交流往来中的纽带作用，不断扩大泉州城市的知名度和影响力？如何把文化资源优势转化为文化产业优势，推动文化事业与文化产业联动发展，打造全省乃至全国重要的文化产业基地？如何发挥文化对旅游产业的带动作用，加快整合开发文化和旅游资源，大力发展旅游业？
（六）泉州如何营造更为优良的投资创业环境？如何深入贯彻落实“八项规定”，促进广大干部加快转变作风、提高效率，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效、勤政廉政的好风气？各级领导干部如何做好解放思想、先行先试的表率，创新理念、把握先机的表率，雷厉风行、“马上就办”的表率？广大干部如何立足本职工作，提高执行力和落实力？如何坚持政企合力好传统，引导广大企业家积极投身“二次创业”、为爱拼敢赢精神注入新的时代内涵？
以上六方面内容，是全市“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动要深入研究、认真回答和解决好的重要问题。各地各部门要结合本地区、本部门的工作职能和实际，“对号入座”开展讨论，提出具体讨论问题；要坚持“开门搞讨论”，尽可能广泛向企业家、社会各界征求意见和建议，并在此基础上提出有针对性、实效性的课题，通过认真研讨，形成能够实实在在推动当前工作、长远发展的成果。
三、实施步骤
本次大讨论活动从2013年2月底开始，至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段（2月底至3月中旬）：前期准备，宣传发动。召开全市动员大会，印发活动实施方案。各地各部门要按照市委的统一部署，抓紧制定具体实施方案，及时召开动员会进行思想发动，布置工作，明确要求。市直各部门要及时提出拟调研的具体课题并上报市委政研室，经市委政研室汇总、梳理后，形成一系列市级重点调研课题；每个课题由一名市四套班子成员担任指导，与课题相关的市直部门作为牵头单位或成员单位。
第二阶段（3月中旬至4月中旬）：学习讨论，调研考察。各地各部门要把大讨论活动的重点问题作为党委（党组）中心组学习的重要内容，通过学习会、研讨会、务虚会等形式，组织好讨论和调研；要认真组织课题调研，在比较借鉴中，学习先进地区推动发展的好经验、好做法；认真分析查找差距和不足，提出努力方向和重点，为下阶段的全市务虚研讨会做好准备。
第三阶段（4月底至5月底）：成果转化，决策部署。市级重点课题要形成调研报告，送市委政研室汇总；市直部门要着眼于转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和办法，重要意见、措施提交市委常委会或市政府常务会研究。5月份召开全市务虚研讨会，进一步统一思想认识，推动讨论和调研成果的转化。
大讨论活动结束后，调研成果将汇编成册，并逐步转化为推动泉州当前及今后一个时期科学发展、跨越发展的工作计划、政策意见、具体措施等。
四、组织保障
（一）加强领导。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委办、市委政研室牵头负责具体组织工作，汇总梳理调研课题，做好日常的沟通、联系、协调及讨论活动的总结等。
（二）明确分工。各地各部门要认真开展大讨论活动，细化安排，精心组织。市委宣传部负责组织舆论宣传，为大讨论活动营造良好的社会氛围。市委统战部，市经贸委、国资委、工商联负责组织民主党派、行业协会、企业开展讨论交流。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区参照市里的做法组织实施。
（三）确保实效。各地各部门务必贴近工作实际，紧盯年度目标任务开展讨论调研，以工作成绩来检验活动开展成效，确保全年工作实现良好开局；要在查找问题、创新思路、制定举措上下功夫，深入分析并梳理出当前和今后要解决的主要问题，认真加以研究解决。市纪委和市委、市政府督查室要协调配合，联合开展督促检查，及时掌握进展情况，督促落实大讨论活动的各项要求。要把大讨论活动开展情况列入今年各地各部门绩效考评的内容，并以是否取得实际工作成效，作为评价的主要依据。
中共泉州市委
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