首次在政府工作报告中提出民生建设和城市建设预期目标、安排公共财政预算的66.35%用于民生事业发展……昨日上午，晋江市长刘文儒在晋江市第十六届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告提出，今年晋江将按照“五城同创”的工作部署，突出质量和效益，突出提升和品质，着力推动经济社会各领域协同并进、提升发展，全力打造“品质晋江”。　　
　　分解任务狠抓落实
　　切实兑现政府承诺
　　过去一年，面对外部异常严峻复杂的经济形势，面对自身结构调整引发的转型阵痛，晋江直面困难、积极应对，紧紧围绕科学发展、跨越发展主题，抢抓环湾发展机遇，全力打好“五大战役”，奋力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成晋江市十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值1230亿元，增长12.1%；公共财政总收入161.02亿元，增长18.35%；城乡居民收入分别为27960元、13580元，分别增长13.1%、13.5%；县域经济基本竞争力从全国第7位上升到第5位。
　　在这一年里，晋江市政府把年度工作报告确定的目标任务，分解为158个工作项目，一项一项抓落实，切实兑现对群众的承诺。
　　在经济发展方面加快转型升级，实现稳中有进。新增上市公司4家，7家企业入围全国民企500强，恒安、安踏、361度等企业税收贡献均超5亿元，晋江品牌闪耀伦敦奥运会，赞助13个国家体育代表团；518个“五大战役”项目、987个“项目落实年”项目、178个“三产跃升年” 项目、253个“深化城市建设管理年”项目，分别完成投资420.8亿元、484.4亿元、151亿元和253.4亿元，全部超额完成年度投资计划；引进超30亿元项目5个，落实返程投资项目21个、总投资207亿元，新增回归企业总部23个、营销中心30个。
　　在民生建设方面，以深化社会管理创新试点为抓手，围绕构建7个民生保障体系，投入37亿元用于民生建设，占财政支出66%。把教育摆在优先发展战略地位，率先实行公办高中和中职学校免学费，镇级公办幼儿园实现全覆盖；把维护社会安全作为第一责任，整合公共服务资源，成立社会管理“四个中心”，建立市镇村巡防体系，开展 “百日攻坚”，安全生产、交通事故起数分别下降5.43%、37.17%，“两抢一盗”同比下降23.7%，群众对社会治安满意率排名泉州第5位，创历年最高水平；慈善总会累计募集善款超17亿元，荣膺中国爱心城市。
　　在城市建设方面，“九大组团、两大体系”352个重点城建项目，完成投资278亿元，建成一批现代小区、商业楼宇、公园绿地和景观大道，城市面貌越来越美、功能越来越完善；完成新一轮城市总规修编；新增道路通车里程90.2公里，新增绿化造林1.2万亩。
　　在美丽乡村建设方面，围绕“农民增收致富、环境优美宜居、民生保障有力、乡风文明和谐、体制机制健全”的目标，培育了20个示范村，389个村（社区）村财全部超过15万元，行政村全部通上自来水。
　　创新发展“晋江经验”
　　全力推进“二次创业”
　　今年，晋江政府工作总要求是：深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，把握海西建设和泉州环湾发展机遇，深化改革开放和城乡统筹，全力推进民企“二次创业”，不断实践发展“晋江经验”，推动产业提升、城市提质、管理提效、改革提速、精神提振，努力建设综合实力强、民生质量高、发展环境好的现代产业基地、滨海生态城市。
　　以往，晋江在政府工作报告中会提出经济发展预期目标，今年在此基础上，还首次提出民生建设预期目标和城市建设预期目标。
　　其中，经济发展预期目标是：地区生产总值增长11.5%；公共财政总收入、本级预算收入均增长13.5%；规模以上工业产值现价增长18%；全社会固定资产投资增长20%，万元GDP能耗下降3.5%，完成上级下达的节能减排任务。
　　民生建设预期目标是：新增就业岗位2.2万个，城镇失业率控制在0.3%以内；城乡居民收入分别增长11.5%、12.5%；小学入学率保持100%，初中入学率96%以上，高中毛入学率96%以上；每千人拥有病床4.5张、卫技人员4.21人；保障性住房配租率75%；城乡居民社会养老保险参保率95%；群众对社会治安满意率明显提高。
　　城市建设预期目标是：中心市区建成区面积拓展到82平方公里，城镇化率62%；新增道路通车里程41公里；人均公共绿地面积12.3平方米；城市公交分担率12%以上；污水、垃圾日处理能力分别提高到24万吨、1800吨。
　　为实现这些目标，晋江将主要抓好以下工作：
　　奋力保持经济平稳发展
　　为着力解决企业创新能力不强、生产成本偏高问题，将实施40个以上重点技改项目，加强科技创新，提高企业智能化、自动化水平。
　　为着力解决企业产能过剩、库存过大问题，将落实支持企业拓展市场专项措施，鼓励企业创新营销方式，大力发展电子商务，建设网上商城，抢占网购市场；加强行业内部资源整合、平台共享、联合销售，设立晋江产品境外销售集散市场。
　　为着力解决企业融资、用地、用工问题，将深化政银企合作，用好产业投资、创投引导基金和天交所融资平台，支持设立村镇银行、小额贷款、融资租赁和民间资本管理公司，鼓励发行中小企业私募债，有效运用各种金融创新产品；积极争取用地指标，实施成长型企业供地计划；落实中小企业社保补助政策，推动社保“五险”扩面，不断优化用工环境。
　　努力完善民生保障体系
　　今年晋江将建成26个安置房项目，一定要全力保障幸福回迁，让被拆迁群众住上更好的房子。安置房建设涉及群众切身利益，必须按照现代社区标准，抓好44个在建安置房项目。特别要加强质量安全监管，严格落实规划指标和建筑标准，留足社区公共配套用房，建好建美每一个安置房小区。
　　此外，晋江市财政将安排44亿元，用于民生事业发展，占公共财政预算支出66.35%。其中，低保标准提高到420元，五保供养标准提高到650元，贫困家庭医疗救助标准提高到3万元，新农合筹资标准提高到390元；探索医养结合模式，加快建设社会福利中心，建成3个镇级养老院、30个村级居家养老服务站，为1800名特困失能老人提供政府购买服务；发放高龄老人生活补贴金、残疾人生活保障金；设立3000万元专项资金，对重点困难家庭开展“四帮四扶”。
　　建设中等规模现代化品质城市
　　今年，晋江中心市区要继续实施片区改造，重点实施罗裳、博览、鞋都、紫帽、梅庭等五大片区改造；开展和平路、梅岭路、博览大道、泉安路社店灵源段等10条道路景观提升和鹏青路、湖光路、世纪大道、鞋都路等15.3公里立面改造；启动建设八仙山全民健身中心、晋江南岸湿地公园，推动中心市区规模形象和功能品质同步提升。
　　建设综合客运枢纽站、公交总站、陈埭客运站，构建高效接驳、便捷通达的集疏运体系，形成“152030”快速交通圈，实现在晋江任何地方15分钟内上高速，市区20分钟内到达任何一个镇街，各镇街之间30分钟内通达。
　　把生态文明建设摆在更突出位置
　　继续开展“全民动员、绿化晋江”造林行动，推进城乡“四绿”工程，实施高强度绿化和见缝插绿、拆墙透绿，完成造林1万亩，创建国家级园林城市、省级森林城市；加快建设“一纵三横”丰字形生态廊道。
　　打造令人向往留恋“美丽乡村”
　　晋江市财政将安排2000万元，重点支持10个“美丽乡村”示范村建设，并发挥示范村带动作用，加快培育一批环境整治型、生态旅游型、文化保护型、田园风光型、产业推动型特色村，彰显“美丽乡村”个性风貌；加大财政补助力度，对村财薄弱村（社区），一律补足到20万元。
　　加快打造文化强市
　　打造闽南文化集中展示区，充分挖掘闽南建筑的文化魅力，加快推进五店市传统街区保护建筑修缮，启动江滨路时尚文化街区建设，让城市既有闽南民俗风情，又有现代都市繁华；做好非物质文化遗产传承开发，活跃南音、梨园戏、高甲戏、木偶等演出，让来晋江的人都能找到闽南历史文脉。
　　加快“三创园”建设，打造产业升级“慧谷”和设计研发“智岭”；加快洪山文创园建设，推动国内外知名工业设计机构入驻发展，打造文化创意先行区；大力引进培养文化创意人才，扶持发展创意设计、数字动漫、传媒影视等文化业态，让晋江城市、晋江制造业更加时尚、更有创意。