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2019年10月20日   星期天

走出一条“洛江版”的改革新路径

2014-01-20 11:32:46 来源:未知

  当前,洛江正处在加快转型提升、错位发展的关键时期。近日召开的区委四届七次全体会议,通过了全面深化改革的实施意见,并提出了《2014年洛江区深化重点领域改革工作方案》(简称《方案》)。  
  金融
  落实“金改”意见 服务实体经济

  百业兴则金融兴,金融兴则百业活。《方案》提出,2014年将全面落实《洛江区关于鼓励金融业发展的若干意见》,争取全年引入银行业金融机构1家以上,成立1家村镇银行,增设15台以上的银行自助服务终端。同时,推动企业直接融资,推动民间资金参与组建新型准金融机构。
  构建金融进入实体经济通道,推动银行业金融机构推广应用产业链融资、商圈融资和产业集群融资;完善小微企业增信机制,推进200家成长型、科技型的小微企业信用信息建档和征信系统建设。此外,将完善金融监管机制,严厉打击各种非法金融活动,维护地方金融安全稳定。
  民营经济
  推进综合配套改革 打造健康发展环境

  民营经济是社会建设中的一支重要生力军,为推进民营企业集聚发展,洛江将实施“产业集群龙头项目、关键项目、缺失项目招商攻坚计划”,深化“百家企业手拉手”三年行动,提升产业集群发展水平。引导民营企业创新发展,实施“蓝火计划”、制造业关键共性技术“燎原计划”、民营企业技术创新支撑产业转型升级“双百工程”,培育认定5家以上科技小巨人企业。
  为进一步完善民营企业健康发展的政策环境,洛江将全面梳理支持民营经济发展的各项政策措施,并鼓励和引导民间投资,除国家规定的限制和禁止投资领域外,一律对民间资本开放。
  城镇化
  创新体制机制 探索新型城镇化道路

  改革是中国发展的最大红利,城镇化则是最大潜力。在城镇化建设过程中,洛江将推进新型城镇化试点,下放管理权限。
  在体制机制改革方面,该区的转移人口管理服务机制将向服务型、核准型管理转变,并推行“居住证”制度和“(5+N)网上办事”便民制度。创新农业、农村经营管理体制,建设一批种、养、加的农业合作社,扶植发展种植大户、家庭农场,鼓励发展各种形式的规模经营。在农村建设方面,将创新“美丽乡村”建设投入机制,深化“168”农村党建工作机制,健全扶贫开发工作机制,创新村集体收入形式和集体经济管理模式。
  社会事业
  深化各领域改革 提升群众幸福指数

  2014年,洛江将进一步深化文化、医药卫生、教育、社会保障领域的体制机制改革。文化方面,将建立健全公共文化服务体系建设的保障机制,探索建立阳江文化产业园的开发、建设和项目引进机制。医药卫生方面,2014年农村新型合作医疗制度筹资水平将提高到390元/人·年;改革基层医疗机构服务模式,实现全科医生签约率达100%。教育方面,将全面推行义务教育“小片区管理”,促进“三位一体”教师教育创新实验区建设;加快推进“三通两平台”建设,创建十一中、敬德中心小学等教育信息化试点校。社会保障方面,将推进机关事业单位养老保险制度改革,全面实施城乡居民养老保险制度,健全全民医疗保障制度。
  社会治理
  改进治理方式 维护社会稳定

  为打造安定和谐的发展环境,洛江将全面创新社会治理体制。推行网格化社会服务管理模式,2014年推进万安、双阳街道19个社区网格化服务管理规范建设;建立健全初访分析和首办责任等七项机制和信访工作考核机制,推进“12345”便民呼叫中心建设。
  建立健全社会公共安全体系,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、属地管理”机制,创建安全发展城区;健全防灾减灾机制,完善互联网管理领导体制,开展商务综合行政执法省级试点工作。
  生态文明
  实行严格管控 保护青山绿水

  生态文明建设,是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。洛江将建立健全森林、流域、区域、矿产资源等生态补偿机制,进一步完善洛阳江流域水资源保护补偿机制。同时,探索开展生态红线划定工作,科学划定重要生态功能区、生态脆弱区域等生态红线,并实行最严格的管控制度。
  该区将深化林权制度改革,鼓励引导企业或林农通过各种形式实现林地依法流转;为全区6.59万亩集体生态公益林及18.411万亩商品林办理保险;探索生态公益林“占一补一”新机制。洛江还将深化行政管理体制改革,创新土地保障机制;通过强化人大、政协、纪检监察、组织人事、政法、统一战线六方面工作加强政治文明建设。
  全面深化改革是推进经济社会发展的强大动力和重要支撑。洛江将进一步解放思想,坚决破除各方面体制机制弊端,为加快建设泉州城市花园,实现“百姓富、生态美”有机统一、全面建成小康社会提供强大动力和体制机制保障。             
  (文章来源:泉州晚报 作者:黄玉娇)

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